四川省人民政府

关于实施“三品一创”消费提质扩容工程 加快培育“蜀里安逸”消费品牌的意见

川府发〔2023〕8号

　　各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

　　为全面贯彻落实党的二十大精神和《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》要求，大力推进国际消费目的地建设，加快培育具有国际范、中国风、巴蜀韵的“蜀里安逸”消费品牌，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，提出如下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实省委十二届二次全会决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把恢复和扩大消费摆在优先位置，坚持供给侧结构性改革和需求侧管理两端发力，坚持提升传统消费、培育新型消费、扩大服务消费统筹推进，坚持释放本地消费、扩大外来消费、服务全球消费有机衔接，实施以品质供给、品尚引领、品味生活及创建国际一流消费环境为靶向的“三品一创”消费提质扩容工程，加快构建高品质、新时尚、多品味、国际化的“蜀里安逸”消费品牌体系，助力四川建设改革开放新高地和高品质生活宜居地。

　　（二）主要目标。以规划引导、市场驱动、标准对接、制度创新为着力点，聚焦优势特色，突出外向发展，集聚全球资源，优化消费环境。到2027年，“三品一创”消费提质扩容工程取得明显进展，“蜀里安逸”消费品牌体系初步形成，全省消费市场规模突破4万亿元，消费品进出口和服务消费贸易额不断扩大，外来消费占比稳步提升，更好发挥消费对经济循环的牵引带动作用。到2030年，消费规模再上新台阶，消费的基础性作用进一步增强，培育完整内需体系取得明显进展，消费市场体系更加完善。四川消费的商业活跃度、市场繁荣度、国际便利度全国领先，“蜀里安逸”消费品牌价值充分彰显，基本建成具有全球重要影响力的消费经济中心。

　　二、打造全球消费品质供给集聚地

　　（三）构建多层次消费中心。完善“买全球、卖全球”能力体系，推进消费创新发展、下沉扩容，为“蜀里安逸”消费品牌建设提供有力的供给支撑。支持成都“三城三都”建设，创建充分体现天府文化特色和国际时尚魅力的国际消费中心城市，以德阳、眉山、资阳为重点，做强成都都市圈消费副中心。引导绵阳、宜宾—泸州组团、南充—达州组团3个省域经济副中心提升消费能级，打造高能级“1小时”消费圈，培育建设消费创新发展引领县。开展县域商业建设行动，建设放心舒心消费各类示范单元，定期开展四川省放心舒心消费环境监测评价，推进放心舒心消费城市创建。

　　（四）培育消费新场景。编制实施消费新场景5年培育计划，到2027年全省打造200个生态绿色、创新融合、多元包容的“蜀里安逸”消费新场景。赋能特色产业和文化旅游资源，塑造一批商旅文专线和网红打卡地。打造一批餐饮、会展新消费场景，构建“吃川菜、喝川酒、品川茶”的餐饮服务新体验。发展线上线下互动的沉浸体验消费新模式，打造数字生活体验区。促进直播电商、社交电商、私域电商、保税仓直播等新业态健康发展，建设直播电商之城，推进“川货寄递”工程，形成新电商消费营商高地。促进“互联网+社会服务”、共享经济等新业态、新模式发展。

　　（五）创新消费聚合平台。在常态化推进“蜀里安逸”消费品牌建设基础上，发挥中国（四川）国际熊猫消费节集聚国内外优质消费资源，畅通双循环消费渠道的引领带动作用，突出品质消费、绿色消费、友好消费，搭建全球消费品展示、多元消费文化鉴赏、国际消费供应链合作“三大平台”。聚焦新消费、新动能的多元融合与赋能提质，探索构建消费促进平台评价指标体系，省市县合力打造一批特色消费促进平台。

　　（六）打造标志性商圈。分类分层打造世界级、都市级、区域级商圈，促进提升“蜀里安逸”消费品牌的显示度和影响力。以春熙路、交子公园等为重点，建设品牌云集、潮流引领、数字赋能的世界级地标商圈。依托成德眉资同城化、内自同城化，建设一批功能完善、业态丰富的都市级标志商圈。支持重要节点城市打造区域性特色商圈。放大宽窄巷子国家级示范步行街标杆效应，新认定一批省级改造提升试点步行街。

　　（七）扩大全球消费品进出口。抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施等重大机遇，加快建设“一带一路”进出口商品集散中心（四川）、国家进口贸易促进创新示范区、川货海外展示展销中心。加大国家外贸转型升级基地消费品进出口。发挥综合保税区、跨境电商综合试验区政策叠加效应，推广“前店后仓+快速配送”模式，扩大保税进口备货。持续打造中国（四川）出口商品“世界播”品牌活动，构建以海外仓为节点的国际营销服务体系。推进内外贸一体化试点，深入实施内外贸产品“同线同标同质”工程。

　　三、培育全球消费品尚引领创新地

　　（八）加快发展首店经济。支持首发首秀首展，完善首店经济产业链，提升首发经济活跃指数，打造全球新品“天府首发季”旗舰平台，强化“蜀里安逸”消费品牌的新品支撑。重点引进全球性、全国性、区域性品牌首店，完善消费品牌矩阵，加快消费业态迭代。对接国内外头部新零售品牌，大力引进时尚快消品、轻奢品类等零售消费品牌，形成消费标杆效应。支持反向定制、柔性制造、个性化生产，培育细分领域“小而美”国际品牌，打造全球爆款产品。

　　（九）打响老字号国货潮牌。引导老字号企业数字化转型，创新升级产品和服务，建设国潮消费集聚区，在“蜀里安逸”消费品牌建设中彰显国风蜀韵的新内涵。支持建立老字号传承创新协会，促进老字号加强同国际标准接轨，充分衔接国内消费需求，增加中高端消费品国内供应。推动老字号企业在特色商圈、步行街、旅游景区、机场口岸、中医药街区等地设立旗舰店、体验店和专区专柜。加快推进“老字号数字博物馆”建设，支持老字号企业建设各类展览展示馆、博物馆。加强国家地理标志产品管理和保护，支持更多产品纳入中欧地理标志协定保护名录。

　　（十）创新发展会展经济。积极发挥国际会展在全球消费时尚中的风向标作用，拓宽“蜀里安逸”消费品牌推广渠道。支持成都建设具有全球影响力的国际会展之都，发展数字会展和绿色会展，提升国际参展商和专业观众的比例。承接举办国际性展会活动，支持培育地方特色会展品牌，到2027年，全省通过国际展览联盟等国际认证的展会数量达15个。持续做亮西博会、科博会、农博会等国家级机制性展会，提升糖酒会、茶博会、酒博会、智博会（IGS·数博会）、世界川菜大会、药交会等市场化办展水平，积极引进国际知名会展企业，提高办展实效。

　　（十一）塑造世界级旅游精品。进一步释放文旅对牵引外来消费的动能，加快建设世界重要旅游目的地，推动形成“安逸四川”文旅品牌与“蜀里安逸”消费品牌同质同源、联动互促的品牌建设新格局。构建“快旅慢游”综合交通网络体系，推动引客入川，发展游川专列。打造三星堆—金沙、九寨沟—黄龙、大熊猫、都江堰—青城山、峨眉山—乐山大佛等重点文旅品牌和文旅走廊。推广“天府之国”“安逸四川”“熊猫家园”“古蜀文明”等形象品牌。持续开展天府旅游名县、天府旅游名牌建设，打造高品质旅游景区。

　　（十二）引领国际文化潮流新风尚。建设国家文化出口基地，塑造国际文化品牌标识，开发手游等文创周边产品，开展文化授权交易，通过“彩灯+”“三国文化+”“三星堆+”带动演艺、非遗、武术等传统文化出海，助推“蜀里安逸”消费品牌标识及相关产品“走出去”。推动传统文化和全新科技元素融入创意设计产业，提升传媒影视、动漫游戏、音乐演艺等产业发展水平，发展云剧场、云节庆、云演出等演艺演出新模式。丰富时尚文化中心载体，打造长期性、常态化时尚作品发布及展览展演平台，积极承接国际时装周、新品发布会等潮流活动。鼓励文化文物单位依托馆藏文化资源，开发各类文化创意产品，扩大优质文化产品和服务供给。

　　（十三）激发汽车消费新动能。推动汽车消费由购买管理向使用管理转变。加快建设汽车全生命周期产业发展先行区。重点引导传统经典车、汽车赛事、汽车旅游、汽车文化、汽车改装、汽车金融、二手车交易等汽车后市场领域创新发展。扩大汽车平行进口规模、深化二手车出口试点，优化保税展示、海外采购、车辆检测、合规性整改、售后服务等综合管理，鼓励通过互联网新技术、外贸新业态等模式创新规范发展二手车出口，增强服务国际消费能力。积极培育汽车直播、汽车电商。打造318国道等热门自驾线路及高品质自驾营地。推进智慧城市基础设施与智能网联汽车“双智协同”发展，扩大新能源汽车消费。

　　四、建设全球消费品味生活宜居地

　　（十四）打造全球美食荟萃地。以川菜为主要载体，打响“蜀里安逸”消费品牌，实施名菜、名厨、名店“天府三名”品牌培育工程，推出一批天府名菜体验店和天府名店，在海外认定一批川菜全球形象体验店，提升川菜全球吸引力和美誉度。开展川派餐饮国际交流对接活动，吸引国际知名餐饮品牌来川发展。支持成都建设国际美食之都，促进不同菜系、多元美食文化在川交融发展。加强与知名餐饮评价机构合作，向全球推广四川餐饮品牌。实施“味美四川”数字化推广行动，开展餐饮数字化培训，打造“天府三名”线上专区。推广川茶品牌，打造富有文化特色的品茗场景。

　　（十五）培育“夜天府”经济品牌。大力发展夜间经济。拓展夜游、夜食、夜展、夜秀、夜读等夜间经济业态，丰富夜间消费新场景。鼓励和支持各地因地制宜创新发展夜间经济，点亮“夜游嘉陵江”“东坡醉月地”、自贡灯展等夜间消费特色品牌，打造一批富有烟火气、新体验的夜间经济集聚区，丰富“蜀里安逸”的夜间消费体验。探索建立“夜天府”经济指数，提升城市综合配套保障水平，优化完善重点商圈、旅游景点夜间交通线路。

　　（十六）提升康养体育消费。加快发展中医药治未病，提升“药养”“食养”等特色养生养老服务，拓展阳光康养、森林康养、中医药康养等旅居养老服务，建设以成都为中心的国际老龄消费中心，培育一批有影响力的新型养老服务产业集团，塑造四川养老服务品牌，丰富“蜀里安逸”的养老消费体验。发挥医美、牙科等专科特色优势，打造成都医美之都、资阳“中国牙谷”。推动设立医美商品进口口岸，争取成都获批跨境电子商务零售进口药品（医美）试点。强化成都国家体育消费试点城市示范引领，挖掘体育消费潜力，办好大运会、世界运动会等国际性赛事，举办马拉松、自行车赛等群众参与度高的活动，打造星级体育服务综合体。推进城市“一刻钟便民生活圈”建设试点。实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动，提升供给水平。

　　（十七）倡导绿色低碳消费。健全绿色低碳产品生产和推广机制，为“蜀里安逸”消费品牌注入绿色内涵。促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级。大力发展节能低碳建筑。深入推进绿色商场创建。畅通废旧家电家具等回收渠道，支持建设标准化回收站点、绿色分拣中心、再生资源回收利用园区（基地）。鼓励发展循环消费，推动二手商品交易。倡导消费者理性消费，推动形成“节约光荣、浪费可耻”的社会氛围。

　　五、创建国际一流消费环境高地

　　（十八）创新国际消费制度体系。依托自由贸易试验区、服务业扩大开放综合试点、特色服务贸易出口基地等国家级开放平台，开展消费制度创新，推动消费领域对接数字经济伙伴关系协定（DEPA）、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准国际规则，加快完善与国际接轨的服务标准体系、政策制度体系。用好全国版和自由贸易试验区版外商投资准入“负面清单”，深入推动强化竞争政策工作，深化“证照分离”改革，加快建设全国统一大市场。支持符合条件的地区建设免税店、口岸免税店、离境提货点。优化离境退税服务，促进国际消费便利化。

　　（十九）提升入境消费便利性。推动144小时过境免签政策在川渝更大范围联动，进一步促进外籍人员商务活动，扩大旅游消费规模。对参加国际展会、文化、赛事活动、团队旅游、健康旅游等入境人员提供出入境和消费便利，进一步释放签证便利政策红利。推动境外人员住宿登记“网上办”。提升跨境支付便利化水平，增加外币兑换服务点，完善外卡收单受理环境和支付便利度，打造多语种服务示范场景。优化入境游客消费维权机制，开通入境游客维权绿色通道。支持在自由贸易试验区等有条件的区域探索建设天府国际消费专区。积极发展国际学校、国际一流医院，打造高品质国际化社区。

　　（二十）打造内陆开放门户枢纽。发挥成都天府国际机场、成都双流国际机场“两场一体”优势，拓展国际航线，增加国际航权，打造面向全球的中枢轮辐式国际枢纽机场。加强中欧班列、沿江班列、南向班列的战略衔接，布局建设中老班列物流节点城市。推进泸州港、宜宾港开放一体化发展，支持发展国际道路运输（TIR），深化多式联运“一单制”改革。推动国际数据专用通道建设，促进跨境数据流动。充分发挥冰鲜水产品、食用水生动物、水果、肉类、植物种苗等进境特殊商品指定监管场地功能。

　　六、加快促进消费恢复发展

　　（二十一）加大助企纾困力度。着力提振消费，推动扎实稳住经济一揽子政策措施落地落实，聚焦餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路水路运输等特困行业消费服务市场主体，重点围绕减税退税降费、房租减免等政策执行情况，适时开展消费政策落实专项督导行动。大力促进消费复元活血，支持各地围绕餐饮、零售、文体旅、康养等重点领域发放消费券。鼓励购买新车、二手车置换新车、报废旧车购买新车、购买绿色智能家电家装产品。鼓励有条件的电商平台企业、二手车经销企业、餐饮企业、批发零售企业做大做强。支持各地出台政策推进“转企升规”工作。

　　（二十二）推动金融助力消费。推动商业银行、消费金融公司等提升金融服务能力，支持汽车金融公司积极展业，在风险可控和商业可持续前提下丰富大宗消费金融产品，推出个性化金融产品。引导银行机构积极发展普惠金融，提高信用状况良好的中小微企业和消费者贷款可得性。丰富农村消费信贷产品和服务，加大对农村商贸流通和居民消费的金融支持力度。鼓励保险公司针对消费领域提升保险服务，着力发挥在川保险法人机构优势，聚焦群众养老教育就医需求，定制开发保障产品。规范互联网平台等涉及中小微企业、个体工商户金融服务的收费行为。强化“服保贷”“天府科创贷”“文产贷”“体育贷”等特色信贷支撑，降低企业综合融资成本和个人消费信贷成本。

　　（二十三）高效统筹疫情防控和消费促进。坚持以人民为中心的发展思想，因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药。积极开展促消费活动，更好满足全省人民巴适安逸生活的消费需求。强化底线、极限思维，完善极端条件下生活必需品应急保供体系，加强基本生活必需品监测预警，深化区域联保联供机制，建设省级生活必需品应急保供调度平台。

　　七、保障措施

　　（二十四）加强组织领导。建立“蜀里安逸”消费品牌培育工作推进机制，定期研究规划布局、重点项目、重大改革及政策举措。各市（州）要完善相应机制，制定配套方案。加大正向激励和逆向约束，对在“蜀里安逸”消费品牌培育工作中作出突出贡献的集体和个人，按照有关规定进行表彰表扬。

　　（二十五）强化政策要素保障。重点支持消费创新发展引领县、消费新场景、特色消费促进平台等项目建设，支持符合条件的新基建、新流通、新消费等公益性基础设施建设项目发行地方政府专项债券。强化新消费载体用地用房保障，探索产业链供应链供地模式创新，鼓励相关设施融合集聚建设。扩增人力资源就业收入，鼓励创业带动就业，稳定增收渠道，提升居民消费能力。适当增加公共消费，完善社会保障体系。

　　（二十六）推广“蜀里安逸”消费品牌全球标识。充分依托大熊猫全球美誉度，提升“蜀里安逸”消费品牌国际影响力。强化中国（四川）国际熊猫消费节专属形象（IP），举办全球消费创新天府论坛，发布“熊猫价值榜”。链动国际知名消费节庆活动，深化与全球会展30强合作，扩大国际熊猫消费联盟“朋友圈”，发挥使领馆、国际友城、国际经贸组织、跨国企业和海外华人华侨的桥梁纽带作用，讲好“蜀里安逸”消费故事。加强成渝地区双城经济圈战略协同，联手打造富有巴蜀特色的区域消费品牌。

　　（二十七）建立国际消费环境评价体系。顺应促进双循环、构建新格局要求，探索建立与“三品一创”消费提质扩容工程实施相适应的指标评价体系，持续推进服务零售额测算工作。探索开展“蜀里安逸”标准认证，定期开展国际消费环境监测评估，发布“蜀里安逸”国际消费竞争力年度报告。

四川省人民政府

2023年2月27日